Sporul de doctorat pentru bugetari dupa OUG 115/2023: Ce a decis Inalta Curte si ce trebuie sa faca angajatorii publici

Decizia recenta a Inaltei Curti de Casatie si Justitie clarifica un aspect important privind acordarea indemnizatiei pentru titlul de doctor in sectorul public, dupa modificarile aduse prin OUG nr. 115/2023. Sporul nu este un drept „automat”, iar fisa postului joaca acum un rol vital.

Incepand cu 1 ianuarie 2024, indemnizatia pentru titlul stiintific de doctor acordata personalului platit din fonduri publice, a devenit conditionata de mai mult decat simpla detinere a titlului. OUG nr. 115/2023 a introdus o cerinta suplimentara: fisa postului trebuie sa includa expres atributii obiective si cuantificabile care sa demonstreze ca activitatea angajatului valorifica efectiv competentele dobandite prin doctorat.

Aceasta schimbare a generat interpretari diferite in practica, iar mai multe litigii au ajuns in instanta. Un caz notabil a fost cel al unor angajati ai Directiei Generale de Asistenta Sociala si Protectia Copilului Iasi, care au contestat sistarea platii sporului in lipsa modificarii fiselor de post. Angajatorul a sustinut ca nu exista obligatia de a adapta fisele in mod automat pentru a include astfel de atributii, in lipsa unei plusvaloari reale generate de titlul de doctor.

Ce a stabilit Inalta Curte?

In Hotararea nr. 118/2025, pronuntata in completul pentru dezlegarea unor chestiuni de drept, ICCJ a admis sesizarea Tribunalului Iasi si a clarificat sensul dispozitiilor din OUG 115/2023:

„Obligatia angajatorului de a modifica fisa postului in vederea acordarii indemnizatiei pentru titlul de doctor exista doar in masura in care specificul muncii permite identificarea unor atributii sau criterii obiective care arata in ce mod este valorificata suplimentar activitatea salariatului.”

Cu alte cuvinte, nu este obligatoriu ca toate institutiile sa adapteze fisele de post pentru fiecare angajat cu doctorat. Decizia de modificare revine angajatorului si trebuie fundamentata pe realitatea activitatii si pe posibilitatea de a defini clar atributii ce valorifica titlul de doctor.

Data de referinta pentru acordarea sporului

Foarte important! Plata indemnizatiei se face doar de la data modificarii fisei postului. Daca fisa nu a fost adaptata, sporul nu poate fi acordat. Inalta Curte a exclus astfel ideea unei „restante salariale” generate de lipsa unei modificari unilaterale a fisei postului de catre angajator.

Ce NU este sporul de doctorat

Atat in deciziile Curtii Constitutionale, cat si in argumentarea ICCJ, s-a subliniat ca sporul de doctorat:

• Nu este un drept fundamental,
• Nu constituie un drept castigat de natura constitutionala,
• Este un beneficiu salarial suplimentar, acordat in functie de optiunea legiuitorului si de resursele disponibile.

Astfel, statul poate modifica, suspenda sau elimina acest beneficiu fara a incalca garantii constitutionale.

Concluzii pentru institutiile publice

1. Nu toti angajatii cu titlul de doctor sunt automat indreptatiti la indemnizatie.

2. Acordarea sporului depinde de posibilitatea reala de a defini in fisa postului activitati ce valorifica acel titlu.

3. Modificarea fisei de post este importanta si trebuie sa preceada acordarea indemnizatiei.

4. Plata nu se poate face retroactiv, in lipsa unei fise modificate.

5. Evaluarea trebuie sa fie una obiectiva, nu formala.

Dosarul ICCJ: repere procedurale

- Numar decizie: 118/2025

- Dosar ICCJ: 2051/1/2024

- Reclamant: Sindicatul Asistentei Sociale si Protectia Copilului Iasi

- Parat: DGASPC Iasi

- Obiect: Obligatia de a modifica fisa postului si de a acorda indemnizatia de doctorat

- Hotarare definitiva: Da, obligatorie conform art. 521 alin. (3) Cod procedura civila

Recomandare pentru managerii din sectorul public: este important sa analizati in mod obiectiv daca activitatea angajatilor doctoranzi poate fi valorificata suplimentar. In caz afirmativ, fisele trebuie modificate corespunzator, cu asumarea raspunderii decizionale.